監(jiān)管之道

保險業(yè)亂象成因復(fù)雜，整治工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性等特點，監(jiān)管部門需要在四個層面做足文章。

據(jù)銀保監(jiān)會官網(wǎng)披露，上半年銀保監(jiān)會及各地銀保監(jiān)局共開出罰單379張，合計對保險公司、保險中介機構(gòu)及相關(guān)涉事責(zé)任人共處罰金達6260萬元。

由于過去在體制上存在監(jiān)管缺位，中國保險業(yè)在市、縣兩個區(qū)域基本處于監(jiān)管真空狀態(tài)，只有保險行業(yè)協(xié)會在發(fā)揮自律作用，但無法對保險市場亂象起到明顯的遏制作用，導(dǎo)致保險機構(gòu)與保險消費者之間的矛盾發(fā)展到相當尖銳的程度。

銀保監(jiān)會成立后，掀起“嚴監(jiān)管”風(fēng)暴，對保險市場亂象進行了“刮骨療毒”。數(shù)據(jù)顯示，僅2018年，監(jiān)管機構(gòu)就對全國保險系統(tǒng)開出1450張罰單，罰金達2.41億元。2019年上半年剛過，銀保監(jiān)會再次交出處罰成績單，既表明了監(jiān)管部門重典治亂的決心沒變，也反映出當前保險市場存在的亂象仍不可小覷，有些保險問題已成為“頑疾”，需要“開刀”清除才能有效治理。

從此次各地銀保監(jiān)機構(gòu)對保險機構(gòu)所開罰單的原因看，不少保險機構(gòu)存在違規(guī)展業(yè)、銷售誤導(dǎo)、虛列費用、虛假宣傳、虛假理賠、虛構(gòu)保險中介業(yè)務(wù)、牟取不正當利益、產(chǎn)品不符合監(jiān)管規(guī)定等問題，這是國內(nèi)保險市場亂象的一個基本縮影。

盡管近兩年監(jiān)管機構(gòu)開展整治銀行業(yè)、保險業(yè)市場亂象工作取得階段性成效，但銀行業(yè)、保險業(yè)的亂象成因復(fù)雜，整治工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性等特點，監(jiān)管部門對保險市場的監(jiān)管絲毫不能松懈，尤其需要在力度、強度、廣度和深度上做足文章。

首先應(yīng)加大監(jiān)管力度。在銀保監(jiān)會各分支機構(gòu)組建完備后，可把專業(yè)綜合素質(zhì)高、責(zé)任性強的年輕人充實到保險監(jiān)管部門，專門實施對市、縣兩塊保險市場的監(jiān)管，及時建立全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)，使監(jiān)管的威力和能量能輻射到保險市場每個角落，使所有保險展業(yè)機構(gòu)的行為都能受到有效約束，讓保險消費者感受到安全。

其次，提高監(jiān)管強度。在銀保監(jiān)機構(gòu)全面履行保險監(jiān)管職能之后，對所有保險機構(gòu)各類業(yè)務(wù)進行全面梳理。根據(jù)目前保險消費者反映保險問題的強烈區(qū)域、敏感區(qū)域、復(fù)發(fā)區(qū)域、重點業(yè)務(wù)區(qū)域，實施更強大、更專業(yè)的監(jiān)管，通過提高監(jiān)管強度將保險市場的全部問題都擠壓出來，讓其暴露在監(jiān)管“利劍”之下，讓所有的保險業(yè)務(wù)能在“陽光”下運行。

第三，拓展監(jiān)管廣度。銀保監(jiān)會基層機構(gòu)在履行監(jiān)管職責(zé)時，應(yīng)摸清保險機構(gòu)的底數(shù)，對保險機構(gòu)合規(guī)性進行一次全面清理和嚴肅整頓，尤其要嚴把保險機構(gòu)資質(zhì)審核關(guān)，將一切沒有正規(guī)經(jīng)營手續(xù)或牌照而進入保險市場展業(yè)的機構(gòu)驅(qū)逐出保險市場，推動保險業(yè)監(jiān)管由表及里實質(zhì)性推進，由“追求市場秩序”向“逐步解決保險消費者利益訴求”推進，凈化保險市場環(huán)境，推動保險市場健康發(fā)展。

第四，延伸監(jiān)管深度。銀保監(jiān)機構(gòu)在強化保險業(yè)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，從基本保險業(yè)務(wù)入手，將監(jiān)管向縱深延伸，向財務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險內(nèi)控、保險機構(gòu)制度建設(shè)等方面全方位推進，建立立體社會保險監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)自律與社會監(jiān)管的有機結(jié)合;提高保險監(jiān)管的靈敏度和及時性，消除監(jiān)管“馬后炮”現(xiàn)象，將保險機構(gòu)所有行為都納入有效監(jiān)管范圍，推動保險機構(gòu)增強合規(guī)經(jīng)營的自律性。

(文章來源：中國新聞網(wǎng))

編輯：延安鋼結(jié)構(gòu)